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    中共中央政治局7月30日召开会议，，，，，，分析研究当前经济形势，，，，，，部署下半年经济工作。。。。。。。

　　会议指出，，，，，，当前经济形势仍然复杂严峻，，，，，，不稳定性不确定性较大，，，，，，我们遇到的很多问题是中长期的，，，，，，必须从持久战的角度加以认识，，，，，，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，，，，，，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，，，，，，坚持结构调整的战略方向，，，，，，更多依靠科技创新，，，，，，完善宏观调控跨周期设计和调节，，，，，，实现稳增长和防风险长期均衡。。。。。。。

　　为什么说我们遇到的很多问题是中长期的？？？？？怎么理解加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局？？？？？如何实现稳增长和防风险长期均衡？？？？？围绕这些重要判断和决策部署，，，，，，记者采访了有关专家。。。。。。。

　　1  为什么说我们遇到的很多问题是中长期的？？？？？

　　“在第一个百年目标即将胜利收官、‘十四五’即将开局的重要历史节点，，，，，，会议做出兼顾短期落实、中期谋划、长期布局的战略性判断，，，，，，对中国经济社会发展具有重大意义。。。。。。。”中国人民大学副校长刘元春说。。。。。。。

　　当前和今后一个时期，，，，，，我国发展仍然处于战略机遇期，，，，，，但机遇和挑战都有新的发展变化。。。。。。。

　　从外部环境看，，，，，，境外疫情快速蔓延，，，，，，叠加经济全球化遭遇逆流，，，，，，一些国家保；；；；；ぶ饕搴偷ケ咧饕迨⑿小。。。。。。国际货币基金组织、世界银行对今年全球经济增速的最新预测分别下降4.9%、下降5.2%，，，，，，为二战以来最严重的经济衰退。。。。。。。联合国贸易和发展会议发布的《2020年世界投资报告》预计，，，，，，今年全球外国直接投资（FDI）将同比下降近40%，，，，，，这也使得该数据自2005年以来首次低于1万亿美元。。。。。。。

　　从内部运行看，，，，，，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，，，，，，经济发展前景向好，，，，，，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，，，，，，加上疫情冲击，，，，，，目前我国经济运行面临较大压力。。。。。。。

　　“上半年经济增速、消费增速、投资增速等主要指标仍处于下降区间，，，，，，疫情冲击的损失尚未完全弥补，，，，，，推动经济回归正常水平还需付出艰苦努力。。。。。。。”国家统计局新闻发言人刘爱华说，，，，，，世界经济重启举步维艰，，，，，，国内需求恢复仍受到一定制约，，，，，，稳企业、保就业压力仍较大，，，，，，还是要坚持底线思维。。。。。。。

　　从发展机遇看，，，，，，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，，，，，，正在重构全球创新版图，，，，，，重塑全球经济结构。。。。。。。谁牵住了科技创新这个牛鼻子，，，，，，谁就能占领先机、赢得优势，，，，，，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中。。。。。。。

　　不过，，，，，，专家认为，，，，，，尽管当前经济形势依然复杂严峻，，，，，，但疫情等外部冲击不会改变我国经济长期向好的基本趋势，，，，，，我国经济韧性仍强劲。。。。。。。随着疫情防控形势不断向好，，，，，，复工复产复商复市有序推进，，，，，，我国二季度经济增长明显好于预期，，，，，，经济发展呈现稳定转好态势，，，，，，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。。。。。。。

　　“最困难的时期已经过去。。。。。。。只有努力帮助市场主体认识并适应这些新变化，，，，，，才能使经济企稳回升的积极因素不断增多。。。。。。。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员杨光普说，，，，，，市场主体只有辩证、客观、长远地认识当前经济形势，，，，，，增强机遇意识和风险意识，，，，，，善于把握和利用发展规律，，，，，，才能在危；；；；；杏禄，，，，，，于变局中开新局。。。。。。。

　　2  怎么理解加快形成新发展格局？？？？？

　　从今年全国两会、近期企业家座谈会强调“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，，，，，，到中央政治局会议指出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，，，，，，是基于什么考虑？？？？？为何提出“以国内大循环为主体”？？？？？如何实现“双循环相互促进”？？？？？

　　短期看，，，，，，新格局有利于缓解疫情对企业造成的冲击。。。。。。。境外疫情持续蔓延，，，，，，国际贸易和投资大幅萎缩，，，，，，这种外部环境恐怕短期内很难改变，，，，，，且会持续抑制市场需求。。。。。。。

　　“加快形成以国内大循环为主体的新发展格局，，，，，，就是不等不靠，，，，，，尽快扩大内需以保住复工复产的好势头，，，，，，避免经济复苏的战线拉得太长。。。。。。。”杨光普说。。。。。。。

　　长远看，，，，，，新格局有利于激活高质量发展的强劲内生动力。。。。。。。加快构建完整的内需体系，，，，，，形成更多新的增长点、增长极，，，，，，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，，，，，，畅通国内大循环，，，，，，有利于国内市场需求持续升级和供给能力不断提升。。。。。。。同时，，，，，，推动供给需求在更高层次更高水平上实现动态均衡，，，，，，又为国内循环提供持续发展动力。。。。。。。

　　中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员郭丽岩认为，，，，，，拥有超大市场规模优势，，，，，，是我国参与重塑全球竞争格局的重要优势与关键支撑。。。。。。。只有把巨大市场潜力转化为实际需求，，，，，，加快现代化的经济体系建设，，，，，，才能不断增强国内市场的吸引力与影响力。。。。。。。

　　“‘大’不代表‘强’，，，，，，但是‘大’是‘强’的基础。。。。。。。在当前保；；；；；ぶ饕逄贰⑹澜缇玫兔浴⑷蚴谐∥醯耐獠炕肪诚，，，，，，只有将‘大市场’的资源禀赋优势转化为‘强大市场’的国际竞争优势，，，，，，才有可能通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力。。。。。。。”郭丽岩说。。。。。。。

　　辩证看，，，，，，以国内大循环为主体，，，，，，绝不是关起门来封闭运行。。。。。。。新格局是通过发挥内需潜力，，，，，，使国内市场和国际市场更好联通，，，，，，更好利用国际国内两个市场、两种资源，，，，，，实现更加强劲可持续的发展。。。。。。。

　　“未来，，，，，，我国要建构的不是简单、无条件开放的体系，，，，，，更是要寻求更多元、平衡、安全、高效的开放体系。。。。。。。这样一个全新的体系必须建立在稳固的基本盘之上，，，，，，也就是我们高效的国内大循环。。。。。。。”刘元春说。。。。。。。

　　在郭丽岩看来，，，，，，内循环“为主”，，，，，，内外循环“互促”，，，，，，是辩证统一关系。。。。。。。“我们将日益强大的国内市场视作一种战略资源，，，，，，作为推进更高水平对外开放的底气和依托。。。。。。。同时，，，，，，通过推进更高水平的对外开放、促进内外市场发展和规则相融，，，，，，也是进一步强大国内市场的重要保障，，，，，，有助于扩宽我国在全球范围配置资源的空间。。。。。。。”

　　3  如何实现稳增长和防风险长期均衡？？？？？

　　我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，，，，，，最重要的还是集中力量办好自己的事。。。。。。。

　　——写好统筹文章，，，，，，建立协调机制，，，，，，疫情防控与经济社会发展两不误。。。。。。。

　　经过全国上下共同努力，，，，，，我国疫情防控在较短时间内取得重大战略成果，，，，，，经济社会正常秩序逐步恢复，，，，，，为下半年持续恢复打下了坚实基础。。。。。。。不过，，，，，，由于全球疫情仍在持续扩散蔓延，，，，，，我国“外防输入、内防反弹”的压力持续存在。。。。。。。

　　“会议提出，，，，，，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，，，，，，向市场释放了积极信号，，，，，，将稳定预期。。。。。。。”杨光普分析，，，，，，上半年，，，，，，民间投资同比下降7.3%，，，，，，降幅比1—5月份收窄2.3个百分点，，，，，，但仍低于全国固定资产投资增速4.2个百分点。。。。。。。“中长期协调机制的设计出台，，，，，，将持续完善精准防控举措，，，，，，最大限度减轻疫情对企业生产经营的影响。。。。。。。”

　　——运用改革方法，，，，，，依靠科技创新，，，，，，让新旧动能加快转换。。。。。。。

　　今年上半年，，，，，，我国高技术产业投资同比增长6.3%，，，，，，电子商务服务业投资增长32%、科技成果转化服务业投资增长21.8%……越来越多企业化危为机，，，，，，补短板、强弱项，，，，，，不仅为经济持续回升奠定了基础，，，，，，更助力经济结构持续优化，，，，，，让高质量发展蹄疾步稳。。。。。。。

　　“疫情在对一些行业企业造成冲击的同时，，，，，，也倒逼很多企业主动应变求变，，，，，，加快转型升级。。。。。。。坚持结构调整的战略方向，，，，，，更多依靠科技创新，，，，，，才有可能让新旧动能加速转换。。。。。。。”杨光普说。。。。。。。

　　——保持战略定力，，，，，，兼顾眼前与长远，，，，，，实现稳增长和防风险长期均衡。。。。。。。

　　发行1万亿元抗疫特别国债，，，，，，推动金融系统向企业合理让利1.5万亿元，，，，，，实施超1万亿元的减税降费……疫情发生以来，，，，，，党中央及时果断出手，，，，，，一揽子帮扶企业、稳定就业、扩大内需的对冲政策对稳定经济基本盘形成了强大支撑。。。。。。。

　　民生银行首席研究员温彬认为，，，，，，针对当前外部不确定性、复杂性增加，，，，，，会议提出完善宏观调控跨周期设计和调节，，，，，，将中长期规划与经济周期、经济复苏与高质量发展统筹考虑，，，，，，有助于降低宏观政策的外溢性，，，，，，使经济运行总体保持平稳。。。。。。。

　　“风险的暴露往往是滞后的。。。。。。。随着经济稳步恢复，，，，，，宏观调控应更加审慎，，，，，，例如会议提出的财政政策要更注重实效，，，，，，货币政策要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，，，，，，这实际上都有利于实现稳增长和防风险的长期均衡。。。。。。。”刘元春说。。。。。。。